Todos los problemas que existen en la Administración Pública, particularmente nos referiremos a los gobiernos subnacionales; tienen su origen en lo que es fundamental y esencial; el recurso humano.
El recurso humano que administra las entidades públicas, las podemos calificar en dos grupos,: primero está constituido por los trabajadores estables o denominados también permanentes, entre los que se encuentran los trabajadores nombrados, que son los que ocupan diferentes cargos y cubren en la mayoría de las veces toda la estrctura organizacional de las entidades públicas y que sin quererlo se convierte en un recurso adiestrado, por que en la práctica aprenden funciones diversas, que son adquiridas en la medida que mas años de servicio tenga en la administración, ya que con los cambio de gobiernos esta sometido a rotaciónes de uno u otro cargo; el segundo grupo, esta conformado por trabajadores nuevos que acceden mediante dos caminos: unos que van a puestos de confianza y otros que son contratados para cubrir plazas existentes o que se crean , para entregarles como derecho ganado por haber integrado el comando de campaña, artifices de la elección de los nuevos gobernantes, y además otros que son compulsivamente recomendados por los que financiaron la campaña, muchos de estos trabajadores nuevos, pueden ocupar puestos de confianza y plazas estratégicas con la finalidad de garantizarse la recuperación de la inversión
Los trabajadores permanentes que son los que conocen el manejo administrativo de la Entidad, tiene dos destinos, el primero si tiene algún tipo de relación con los nuevos gobernantes, y esta ubicado en cargos importantes puede ratificarlo, y el otro destino es la reubicación en plazas que no tienen nada que ver con su experiencia ganada y capacitación recibida.
Los trabajadores nuevos, sin ninguna experiencia en gestión pública, se les ubica en plazas estratégicas, en cargos de confianza y así al total de allegados, que ingresas para recibir la compensación por su trabajo en la campaña
Asi comienza la administración de cada gobierno subnacional cuando asumen la gestión los nuevos equipos, donde los que conocen algunas funciones son rotados y los nuevos recién entran a conocer qué y cómo tienen que hacer para cumplir con la función encargada.
Muchos de los gobernantes nuevos que son elegidos "democráticamente", en muchos casos, con votos comprados , pagados con bienes o dinero efectivo u otras formas y modalidades de fraude (golondrinos), no tienen ninguna experiencia en ningún tipo de actividades ni en la administración pública ni privada
Ese es panorama que presentarán en la mayoría de los casos, los gobiernos subnacionales, sin saber por dónde comenzar, para lo cual algunos buscan la asesoría de trabajadores estables, o contratan asesores, generalmente Asesores legales, ingenieros para obras, etc., esta son las condiciones ideales para el nacimiento de irregularidades, que se dan en dos o más planos a cargo de los antiguos trabajadores, que quedan o son ubicados en puestos estratégicos y/ o a cargo de nuevos, o en alianzas ambos en algunos casos o cada cual por su cuenta. De alli hay un solo paso para que los nuevos Presidentes o Alcaldes asuman directamente la dirección de la negociaciónes o delegan estas funciones a su gente de confianza.Eso ocurre con los Alcaldes de Comunicores o de Presidentes de Centralitas, que dicen que no saben nada sobre los actos de corrupción, por lo que estan siendo procesados.
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